На 12 февруари 2020 г. един шофьор в Пловдивско получава наказателно постановление. На 19 февруари жалбата му е входирана в съда. Съдът я разглежда по същество и постановлението пада — но преди да стигне дотам, в решението си пише едно изречение, което минава незабелязано: жалбата е подадена „в законоустановения седемдневен срок“.
Преброете. От 12 до 19 февруари. Човекът е подал жалбата си в последния ден, в който е можел. Ден по-късно делото нямаше да съществува.
Днес същият човек би имал още седем дни. Сроковете се смениха в края на 2021 г. А изречението от онова решение, съвсем вярно за своята година, още се чете първо, когато някой търси „срок за обжалване“.
Изпуснатият срок не се поправя: постановлението влиза в сила и отива за събиране
Срокът за обжалване е преклузивен. Изтече ли, наказателното постановление влиза в сила и става основание за принудително събиране. Съдът вече няма да провери дали нарушението е описано точно, дали свидетелят е видял нещо и дали органът е сгрешил, защото до тези въпроси изобщо не се стига.
Затова сметката на дните не е формалност преди делото. Понякога тя е цялото дело.
От 23 декември 2021 г. и двата срока по ЗАНН са двойно по-дълги
С изменението на Закона за административните нарушения и наказания, обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 109 от 2020 г. и в сила от 23 декември 2021 г.:
| До 22.12.2021 г. | От 23.12.2021 г. | |
|---|---|---|
| Писмени възражения срещу акта (чл. 44, ал. 1 ЗАНН) | 3 дни | 7 дни |
| Жалба срещу наказателното постановление (чл. 59, ал. 2 ЗАНН) | 7 дни | 14 дни |
Затова в мрежата се срещат и четирите числа. Всички са били верни, две от тях вече не са, а източниците рядко казват от коя година са. Решенията от 2020 г. говорят за седемдневен срок, защото тогава той е бил такъв. Прочетени без датата си, те карат човек да брои наполовина.
Трите документа имат три различни режима и заглавието най-горе казва кой държите
Най-честото объркване не е в числата, а в това какво е листът.
Актът за установяване на административно нарушение (АУАН) констатира нарушение, но не налага наказание и не се обжалва пред съд. Срещу него се подават писмени възражения в седем дни от подписването — първата и единствена безплатна възможност да се каже нещо, преди да е наложено наказание.
Наказателното постановление налага наказанието. Обжалва се пред районния съд по мястото на нарушението в четиринайсет дни от връчването му. Между датата, на която е издадено, и деня, в който е стигнало до вас, може да минат седмици, и срокът тръгва от второто.
Електронният фиш се издава при нарушение, заснето с автоматизирано техническо средство, в отсъствие на контролен орган и на нарушителя (чл. 189, ал. 4 ЗДвП). Тук няма акт, няма подпис и няма седемдневно възражение — установяването и наказанието идват наведнъж. Обжалва се също в четиринайсет дни от връчването.
Броенето започва от деня след връчването, в календарни дни
Няколко правила решават сметката и в тях повечето хора се разминават с по един ден — а един ден е достатъчен.
- Денят, от който срокът тече, не се брои. Постановление, връчено на 27 август, дава срок, който започва на 28 август.
- Броят се календарни дни. Съботите и неделите са вътре.
- Ако последният ден е неприсъствен, срокът изтича в първия работен ден след него.
- Жалба, изпратена по пощата в последния ден, е подадена в срок. Важи датата на пощенското клеймо, не денят на пристигане в съда.
Така постановление, връчено на 27 август, може да бъде обжалвано до 10 септември. Човек, който на 3 септември си мисли, че е закъснял с цяла седмица, всъщност има още една.
Съдът брои от връчването до входирането и точно това показват и двете решения от 2020 г.
В решението, с което започна тази статия — Районен съд — Пловдив, Решение № 802 от 29.05.2020 г. по АНД № 1532/2020 г., — съдът проверява допустимостта така:
„Жалбата е подадена в законоустановения седемдневен срок, считано от връчването на препис от атакуваното НП (същото е връчено на 12.02.2020 г., а жалбата е входирана на 19.02.2020 г.)“
Районен съд — Провадия, в решение от 14.07.2020 г. по АНД № 418/2019 г., повтаря същия метод: „считано от връчването на атакуваното НП“.
Числото се е сменило. Методът е същият: гледа се разписката, не датата на постановлението.
Проверете това, докато срокът ви тече
- Прочетете заглавието на документа. „Акт“, „наказателно постановление“ или „електронен фиш“ — три различни неща.
- При акт намерете датата, на която сте го подписали. Оттам са седем дни за писмени възражения.
- При постановление или фиш намерете разписката, не самия документ. Датата на нея е началото.
- Отбележете последния ден в календара на телефона, не наум.
- Ако сте близо до края, пратете жалбата по пощата с обратна разписка в същия ден. Клеймото пази срока.
Ако вече сте решили, че е късно, преброете още веднъж — от разписката. Там обикновено се оказва, че не е.
Какво не решава календарът
Сметката на дните е обща за всички случаи. Дали има основание постановлението да бъде отменено, е друг въпрос и се чете по съдържанието на документа. Изтекъл срок може понякога да бъде възстановен, но редът е тесен и изисква причина извън вашия контрол — не е резервен план.
Шофьорът от Пловдив е имал седем дни и ги е използвал до последния. Днес има четиринайсет. Разликата е само в числото, но тя е достатъчна, за да не се налага да се гони последният ден.
